山西：40条举措全力推动经济持续回升向好

6月份以来，国家层面密集出台了一系列政策措施，全力扩投资、促消费，稳定市场主体，提振市场信心。省委、省政府深入贯彻党中央、国务院各项决策部署，对促进全省经济稳定运行提出明确要求。省发展改革委会同省直有关部门，在顶格落实国家政策基础上，立足我省实际，起草形成《山西省全力稳增长推动经济持续回升向好的若干措施》（以下简称《若干措施》），经省委、省政府审定，近日正式出台实施。

9月26日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，邀请省发展改革委、省工信厅、省人社厅、省商务厅、省行政审批服务管理局、省地方金融监管局、省能源局有关负责人就《若干措施》进行解读，并回答记者提问。

全力以赴稳增长

——及时出台40条举措

据介绍，《若干措施》分七个部分，共40条具体举措。

第一部分，纵深推进能源革命，促进能源产业平稳运行。包括夯实煤炭稳产保供基础、推动煤炭价格稳定在合理区间、加快煤矿智能化改造、加快非常规天然气基地建设、加快电力外送基地建设、推动新能源和清洁能源扩量提质、推进抽水蓄能和新型储能规模化应用等7条举措。

第二部分，加快产业转型升级，培育壮大发展新动能。包括推动重点产业链扩链强链、培育壮大特色专业镇、改造提升传统优势产业、大力发展战略性新兴产业、推动数字经济快速发展等5条举措。

第三部分，推动项目建设扩量提质，促进投资止跌企稳回升。包括稳住全省投资基本盘、发挥省级重点工程牵引作用、纵深推进“一泓清水入黄河”工程、加快构建现代化基础设施体系、优化市场准入激活民间投资、强化要素服务保障等6条举措。

第四部分，发挥消费基础性作用，巩固服务业回暖态势。包括着力促进热点消费、积极提升文旅消费热度、持续深化消费帮扶、加快物流新业态发展、大力推动会展业提质升级、培育壮大商贸企业等6条举措。

第五部分，打好政策组合拳，全力支持实体经济发展。包括贯彻落实各项税收减免政策、持续强化金融支持、加大援企稳岗力度、狠抓重点人群就业帮扶、降低经营主体运营成本等5条举措。

第六部分，持续深化改革开放，推动区域协调发展。包括着力构建高标准市场体系、全面优化营商环境、深入实施新一轮国企改革、加快建设开发区升级版、深度对接国家重大战略、持续深化以县城为重要载体的新型城镇化、鼓励各市多作贡献等7条举措。

第七部分，着力防范化解重大风险，维护经济社会大局稳定。包括深入推动地方金融机构改革化险、坚决守住防范化解政府债务风险底线、全力推进房地产市场健康发展、强化重点领域安全监管等4条举措。

省发展改革委副主任马双喜表示，省发展改革委将会同有关部门，进一步细化《若干措施》任务分工，明确职责要求，清单化推进各项任务举措落实落地，全力推动全省经济持续回升向好。

产业转型作牵引

——生产消费两端发力

能源产业是我省经济平稳运行的“压舱石”。

省能源局副局长侯秉让表示，全省能源行业加快“五大基地”建设，统筹推动能源安全保供和绿色转型，纵深推进能源革命，以能源供给侧结构性改革促进能源产业平稳运行。持续推进煤炭增产保供，在确保安全的前提下，优化劳动组织，合理安排采掘衔接和生产计划，均衡稳定组织生产，做好产运销衔接，稳定生产煤矿产量基础。同时，持续推进煤矿产能核增和煤矿智能化改造，以数字化智能化技术带动煤矿安全高效生产；做好电煤稳价保供，全力保障迎峰度冬电煤需求；加快非常规天然气增储上产，确保生产进度按时序推进；加快电力外送基地建设，着力增加外送电能力；推动新能源和清洁能源扩量提质，统筹新能源和储能建设布局，促进新能源和可再生能源健康发展。

制造业是工业经济增长的重要支柱，抓制造业振兴就是谋我省工业新型化的未来。省工信厅副厅长尚阿浪表示，省工信厅将在产业链、专业镇“双引擎”，传统产业、新兴产业“双发展”，实体经济和数字经济相结合上下功夫，加快推进产业转型升级，培育壮大发展新动能。推动重点产业链扩链强链，加快省级“链主”企业、链上企业年度营业收入进档奖励进度，全面推行“政府+园区+链主”招商模式，推动“强链延链补链”项目建设，加快新型储能、废弃资源综合利用等新的重点产业链培育；培育壮大特色专业镇，用好特色专业镇发展专项资金，鼓励市级给予配套资金支持，加快建立梯次培育机制，努力打造我国北方地区新的特色制造产业和消费品工业集聚区；改造提升传统优势产业，鼓励引导钢铁、有色、焦化、化工、建材等传统优势产业加快技术改造，支持“煤—焦—钢—化”一体化发展；大力发展战略性新兴产业，加快新兴产业融合集群发展，支持高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业做大做强；推动数字经济快速发展，积极打造全国算力高地。

省商务厅副厅长李国荣表示，为增强消费对经济发展的基础性作用，充分发挥大宗消费对我省经济的拉动作用，省商务厅从支持新能源汽车购买使用、稳定和扩大汽车消费、加快活跃二手车市场、促进报废机动车回收行业发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等六个方面，优化汽车消费环境，释放汽车消费潜力；组织成品油行业开展“晋情消费·油惠有你”送优惠进社区让利促销活动，还将开展加油直降、满减、储值优惠、夏季错峰(夜间)优惠加油、加油赠洗车、非油品打折购等促消费活动；实施“1+3+N”行动计划，以家电、家具、家装、建材等消费为重点，组织开展家居促消费系列活动，推动家电下乡和绿色智能家电消费。

下一步，省商务厅将严格落实《若干措施》，延续落实新能源汽车免征车辆购置税政策。加快活跃二手车市场，完善报废机动车回收利用体系，促进汽车循环消费。重点举办太原国际晋阳湖汽车展览会，组织大同市、忻州市、长治市参加商务部“百城联动”汽车节活动。持续开展家居促消费活动，支持家居企业进社区，拓展家电下乡网络，重点开展第一届街坊节暨2023“晋情消费·全晋乐购”社区行活动。

市场要素作保障

——资金人力营商环境多管齐下

省地方金融监管局副局长张永胜表示，《若干措施》中涉及金融政策内容的部分有两项、七条措施，回应了市场主体关切，涵盖了增融资、降成本，强服务、提质效，稳主体、卸包袱等多个维度。省地方金融监管局将强化金融管理协调、金融政策协调、金融机构协调、金融服务协调，确保上述金融政策措施进领域、进行业、进企业、进项目，见贯彻、见落实、见结果、见成效。完善政府与银行间项目信息互联共享机制，持续搭建政银证保担基企融资对接“立交桥”，推动“线上”要素积聚与“线下”精准对接优势互补，努力提高对接效率和精准度，推动融资服务广覆盖、深渗透；充分发挥政府性融资担保作用，引导政府性融资担保机构聚焦支小支农主业主责展业发展，进一步提高担保效率，努力满足市场主体的有效融资担保需求；认真落实企业上市倍增计划，涵养上市源头活水，推动解决企业上市过程中存在的困难和问题；支持用好设备购置与更新改造贷款贴息政策，引导信贷资金投向科技创新、先进制造业等重点领域和关键环节；支持省农信联社深化改革，全面提升服务三农、小微与地方经济的综合能力与水平；积极稳妥推进高风险金融机构风险化解，压实高风险金融机构化解风险的主体责任、属地责任、管理责任、监管责任、股东责任，通过省级稳发基金引导投入、引进战略投资者、地方政府履行属地责任、不良资产清收处置、股东尽责等综合举措，推进高风险金融机构风险化解处置，坚决守住地方金融稳定底线；督促加大不良资产清收力度，不断提升金融机构不良资产清收处置的时效性和成功率。

省人社厅党组成员、省社会保险局局长王涛介绍，我省充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，相继出台稳岗促就业保生活等一系列惠企利民政策措施，在稳定和扩大就业岗位、增强企业活力、完善失业人员各项待遇保障等方面持续发力。

省委、省政府将营商环境作为经济工作“第一要件”。省审批服务管理局副局长连建林表示，省审批服务管理局牢牢把握“三无”“三可”要求，围绕全省优化营商环境政治监督专项检查发现的问题，建立台账、强化督导，完善机制、压实责任，直至问题全部清零。正在构建主动发现问题、解决问题的“啄木鸟”工作机制，通过建立营商环境体验官、“12345”营商环境专席、经营主体畅谈日、“办不成事”窗口反映问题等6条渠道和问题处置4项机制，健全“主动发现—分析研判—处置解决—成效评估”的工作闭环，推动营商环境持续提升。聚焦促进经营主体发展壮大“48条”“78条”和营商环境3.0版改革事项落地，将重点任务细化为“三清单”742项重点举措，实行项目化推进。健全营商环境考核体系，加大政策落实考核比重，对全省促进经营主体发展工作开展专项督导，重点围绕落实政策、开展经营主体提升年活动、打造“十大平台”等情况，“揪出”不落实的人和不落实的事，打通政策落实“最后一公里”。

山西经济日报全媒体记者 马永亮